Surat Perkhidmatan Kastam Persekutuan Rusia N 14-88/35479 bertarikh 14.06.2018/XNUMX/XNUMX mengenai pelepasan bersyarat barang tertakluk kepada langkah peraturan teknikal

• Penjelasan mengenai pelepasan barang bersyarat yang tertakluk pada tindakan peraturan teknis
• Penjelasan mengenai pelepasan barang bersyarat untuk tujuan melabel produk dengan tanda peredaran tunggal di pasaran EAEU ("EAC")

Untuk memastikan secara seragam bahawa pihak berkuasa kastam Persekutuan Rusia mematuhi undang-undang EAEU dan perundangan Persekutuan Rusia dalam bidang adat istiadat, peraturan teknis, serta mengurangi waktu dan meminimumkan biaya peserta dalam kegiatan ekonomi asing ketika melakukan operasi kastam berkaitan dengan produk yang dikenakan penilaian kepatuhan wajib, Departemen Sekatan Perdagangan , Kawalan Mata Wang dan Eksport Perkhidmatan Kastam Persekutuan Rusia (selepas ini - UTOVEK) menarik perhatian kepada perkara berikut.

Pelepasan barang bersyarat yang dikenakan tindakan peraturan teknikal

Selaras dengan Artikel 53 Perjanjian mengenai Kesatuan Ekonomi Eurasia dari 29.05.2014 (selepas ini dirujuk sebagai Perjanjian di EAEU), produk yang diperluaskan dalam wilayah EAEU mestilah selamat.

Perkara 351 Kod Kastam EAEU (selepas ini - TC EAEU) mendapati bahawa pihak berkuasa kastam menyediakan dan melaksanakan di wilayah kastam fungsi dan tugas EAEU untuk memastikan pematuhan terhadap larangan dan sekatan ke atas barang-barang yang dipindahkan merentasi sempadan kastam Kesatuan, serta untuk melindungi keselamatan negara negara, kehidupan manusia dan kesehatan, flora dan fauna, dan alam sekitar.

Menurut artikel 7 dari Kod Kastam EAEU, barang bergerak di seluruh batas pabean EAEU dan (atau) diletakkan di bawah prosedur kastam yang mematuhi larangan dan batasan. Pematuhan terhadap larangan dan sekatan, yang termasuk langkah-langkah peraturan teknikal, disahkan dengan menghantar dokumen dan (atau) maklumat kepada pihak berkuasa kastam.

Selaras dengan artikel 118 TK EAEC pelepasan barang yang dihasilkan oleh pihak berkuasa kastam, dengan syarat orang itu telah mematuhi syarat-syarat untuk meletakkan barang-barang di bawah prosedur kastam yang diisytiharkan atau syarat-syarat yang ditetapkan untuk penggunaan kategori barang tertentu yang tidak tertakluk mengikut Kanun Kastam EAEU untuk ditempatkan di bawah prosedur kastam, melainkan keadaan seperti pematuhan larangan dan sekatan mengikut Perjanjian di EAEU dan (atau) undang-undang Negara Anggota EAEU, boleh disahkan selepas pengeluaran barangan.

Selaras dengan Perkara 219 Undang-undang Persekutuan N 311, atas rayuan yang munasabah oleh pihak pengedar secara bertulis atau elektronik, pihak berkuasa kastam secara bertulis atau elektronik membenarkan penyerahan dokumen kesesuaian selepas pengeluaran barangan.

Menurut UTEC, rayuan yang berasaskan penganjur boleh mengandungi maklumat berikut:

1. sebab objektif untuk tidak mengemukakan dokumen pematuhan semasa mengisytiharkan barang;
2. nama dan lokasi penerima barangan;
3. maklumat mengenai kualitatif, kuantitatif dan lain-lain, yang perlu untuk pengenalpastian, ciri-ciri barang yang tiada dokumen pematuhan;
4. maklumat mengenai negara berlepas (pembuatan) barangan;
5. nama dan tempat, serta syarat penyimpanan barang, yang menunjukkan dokumen yang mengesahkan hak pemilikan atau penggunaan premis (wilayah) yang dimaksudkan untuk penyimpanan barang;
6. tarikh akhir yang dirancang untuk penyerahan dokumen.

Menurut perenggan 3 artikel 126 dari Jawatankuasa Kastam EAEU dan perenggan 2 artikel 219 Undang-undang Federal N 311 barangan yang dilepaskan secara kondusif dilarang dipindahkan ke pihak ketiga, termasuk dengan menjual atau mengasingkannya dengan cara yang lain, dan dalam kes-kes di mana sekatan ke atas pengimportan ke dalam wilayah kastam Kesatuan barang-barang tertentu ditubuhkan berhubung dengan pengawasan keselamatan barang-barang ini, juga dilarang daripada penggunaannya (operasi, penggunaan) dalam apa-apa bentuk.
Pada masa yang sama, pihak berkuasa kastam berhak untuk meminta pihak pengirim mengemukakan kewajipan untuk mengemukakan dokumen dalam tempoh yang ditetapkan, serta kewajipan untuk mematuhi sekatan, serta menggunakan langkah lain untuk memastikan pematuhan terhadap sekatan tersebut (perenggan 3 Perkara 219 Undang-undang Persekutuan N 311).

Perisytiharan kepatuhan atau pensijilan produk mandatori dijalankan mengikut skema yang ditetapkan oleh peraturan teknikal EAEU (Kesatuan Kastam).

Skim pengesahan pematuhan bagi kedua-dua produk kumpulan dan tersedia secara komersial menyediakan untuk ujian sampel produk dalam makmal ujian yang diakreditasi (pusat).
Untuk tujuan menilai pematuhan dengan keperluan mandatori produk yang dihasilkan secara maya, sampel dan spesimen mesti diimport ke wilayah kastam Kesatuan.

Berhubung dengan kumpulan produk yang diimport ke Persekutuan Rusia mengikut Perkara 17 Kod Kastam EAEU, sampel dan / atau sampel daripadanya untuk ujian dijalankan oleh orang yang diberi kuasa dengan izin pihak berkuasa kastam, dengan syarat kumpulan itu berada di bawah kawalan kastam. Pisahkan deklarasi kastam sampel dan (atau) sampel barang tidak boleh dikemukakan, dengan syarat mereka ditunjukkan dalam pernyataan barang apabila barang diletakkan di bawah prosedur kastam.

Selaras dengan Perkara 104 Kod Kastam EAEU, barangan yang diimport ke wilayah kastam EAEU, termasuk sebagai sampel dan spesimen untuk tujuan penyelidikan dan ujian, adalah tertakluk kepada perisytiharan kastam.
Pada masa itu, Peraturan mengenai prosedur untuk mengimport produk (barang) ke dalam wilayah kastam Kesatuan Kastam, yang berkenaan dengannya persyaratan wajib ditetapkan dalam Kesatuan Pabean, yang diluluskan oleh Keputusan Dewan Suruhanjaya Ekonomi Eurasia dari 25.12.2012 N 294, ditentukan bahwa tidak ada dokumen dan / atau maklumat yang mengesahkan kesesuaian produk (barangan) kepada keperluan mandatori apabila meletakkan barang di bawah prosedur kastam sekiranya ia diimport sebagai sampel dan (atau) sampel untuk menjalankan tions penyelidikan dan ujian.

Selaras dengan Perkara 378 Kesatuan Kastam Kesatuan Ekonomi Eurasia, pihak berkuasa kastam menggunakan sistem pengurusan risiko untuk memilih objek kawalan kastam dan langkah-langkah untuk meminimumkannya.
Apabila menjalankan kawalan kastam, pihak berkuasa kastam dalam sistem pengurusan risiko menggunakan borang kawalan kastam, serta langkah-langkah untuk memastikan pelaksanaannya.
Salah satu bentuk kawalan kastam ialah pemeriksaan kastam, dokumen lain dan (atau) maklumat. Selaras dengan Perkara 324 Jawatankuasa Kastam EAEU, tujuan memohon apa-apa bentuk kawalan kastam adalah untuk menubuhkan ketepatan maklumat yang dinyatakan dalam dokumen, ketepatan pengisian dan pendaftaran mereka, dan pematuhan dengan syarat-syarat penggunaan barang sesuai dengan prosedur pabean yang dinyatakan.

Apabila memeriksa kastam, dokumen lain dan (atau) maklumat, mengikut Perkara 325 Kod Kastam EAEU, pihak berkuasa kastam berhak untuk meminta dokumen tambahan dan (atau) maklumat.
Dokumen yang mengesahkan maklumat yang dikemukakan dalam rayuan yang berasas kepada pihak pengedar, kewajipan untuk menyerahkan dokumen dalam tempoh yang ditetapkan dan kewajipan untuk mematuhi sekatan boleh termasuk:

1. untuk produk bersiri:
   - laporan ujian yang mengandungi maklumat mengenai pengesahan pematuhan produk kepada keperluan mandatori, sekiranya dokumen pematuhan tidak didaftarkan dalam daftar kesatuan dokumen penyesuaian yang terletak di laman web rasmi Perkhidmatan Akreditasi Persekutuan;
   - dokumen yang mengesahkan hubungan undang-undang sivil antara pemohon dan orang yang terakreditasi (salinan perjanjian dengan badan pensijilan (makmal ujian yang diakreditasi (pusat));
   - surat dari makmal ujian yang diakreditasi (pusat) yang mengesahkan kuantiti (berat dan kelantangan) barangan import (barangan) yang diperlukan untuk tujuan menjalankan penyelidikan (ujian);
   - dokumen mengesahkan import ke Persekutuan Rusia sampel dan sampel produk untuk tujuan menjalankan penyelidikan dan pengujian (deklarasi kastam).
2. untuk produk yang diimport oleh lot berasingan:
   - dokumen yang mengesahkan hubungan undang-undang sivil antara pemohon dan orang yang terakreditasi (salinan perjanjian dengan badan pensijilan (makmal ujian yang diakreditasi (pusat));
   - surat dari makmal ujian yang diakreditasi (pusat) yang mengesahkan kuantiti (berat dan kelantangan) barangan import (barangan) yang diperlukan untuk tujuan menjalankan penyelidikan (ujian);
   - kebenaran pihak berkuasa kastam untuk sampel dan (atau) sampel;
   - tindakan pensampelan dan (atau) sampel.

Sekiranya penganjur gagal mengemukakan dokumen dan (atau) maklumat yang dinyatakan, pihak berkuasa kastam berhak menolak untuk melepaskan barang (artikel 125 dari Kod Kastam EAEU).

Maklumat mengenai barang yang dikeluarkan secara bersyarat dimasukkan oleh pegawai pihak berkuasa kastam melalui CPS "Jurnal - pendaftaran" ke dalam daftar barang yang dikeluarkan secara bersyarat di bawah kawalan kastam oleh pihak berkuasa kastam, yang diluluskan oleh perintah Perkhidmatan Kastam Persekutuan Rusia N 74 bertarikh 13.01.2011. .XNUMX.

Sebagai tambahan, informasi mengenai setiap kasus pelepasan barang bersyarat harus dikirim ke divisi setelah pembebasan barang dan pembagian larangan dan pembatasan bea cukai dan kantor pabean daerah untuk analisis dan pengendalian barang tersebut. Pengendalian atas pematuhan terhadap syarat-syarat yang terkait dengan pembatasan penggunaan barang yang dilepaskan bersyarat dilakukan setelah pelepasan barang menggunakan bentuk pengawasan kastam.

Alasan untuk penggunaan bentuk kawalan kastam mengikut Perkara 310 dari Kod Kekaisaran EAEU adalah adanya risiko pelanggaran undang-undang EAEU dan undang-undang Persekutuan Rusia.

Risiko ini mungkin termasuk yang berikut:

• pengedar sebelum memohon kepada pihak berkuasa kastam untuk pelepasan bersyarat barangan dibawa kepada tanggungjawab pentadbiran untuk kesalahan pentadbiran dalam bidang kastam, yang disediakan oleh ketua 16 CAO;
• maklumat tentang pemberi maklumat terkandung dalam bentuk laporan statistik 35-TNR "Maklumat tentang kes yang dikenal pasti penyerahan dokumen tidak sah yang mengesahkan pematuhan terhadap larangan dan larangan", yang diluluskan oleh perintah FCS dari Rusia 31 pada bulan Mac 2015, N N 589;
• berhubung dengan pengilang produk yang dikeluarkan secara kondusif, dokumen penyesuaian dokumen penyesuaian yang terletak di laman web rasmi Rosakkreditasi mengandungi maklumat mengenai dokumen pematuhan yang dibatalkan (dihentikan);
• berhubung dengan orang yang bertauliah (badan pensijilan, makmal ujian), dengan siapa perisytiharan produk buatan bersyarat telah membuat kesepakatan untuk penilaian pematuhan, daftar penyatuan orang-orang terakreditasi yang diposting di laman web rasmi Rosaccreditation memuat maklumat mengenai pelanggaran dalam bidang penilaian kesesuaian produk;
• tempat perisytiharan dan tempat penempatan sebenar barang terletak di pihak berkuasa kastam yang berlainan.

Pengesahan pematuhan terhadap larangan dan sekatan selepas pelepasan bersyarat barang dilakukan dengan menyerahkan kepada pihak berkuasa kastam permit yang relevan, serta perisytiharan izin di lajur 44 pernyataan barang dengan membuat perubahan dan penambahan.

Pegawai Kastam yang menjalankan operasi kastamberkaitan dengan pengesahan DT, kawalan dilakukan untuk memastikan maklumat mengenai dokumen kebenaran yang dinyatakan dalam lajur 44 DT yang diperoleh melalui sistem interaksi elektronik antar-agensi (kemudian dirujuk sebagai SMEV) dengan Rosaccreditation tersedia dalam sistem maklumat automatik tunggal pihak berkuasa kastam.

Jika, sebagai tindak balas kepada permintaan untuk dokumen kebenaran yang dihantar secara automatik kepada Rosaccreditation, mesej ralat telah diterima atau pemberitahuan dalam bentuk "Tiada maklumat dijumpai", adalah disyorkan bahawa pegawai kastam yang menjalankan operasi kastam yang berkaitan dengan pemeriksaan barang diesel akan diperiksa menggunakan maklumat dan rangkaian internet "Internet"; ketersediaan maklumat mengenai dokumen kebenaran di laman web rasmi RosAccreditation (www.fsa.gov.ru) dan (atau) Suruhanjaya Ekonomi Eurasia (www.eurasiancommissio n.org).

Pelepasan barang bersyarat untuk tujuan melabel produk dengan tanda peredaran tunggal di pasaran EAEU ("EAC")

Menurut Prosedur untuk penggunaan tanda tunggal peredaran produk di pasaran EAEU (selepas ini dirujuk sebagai tanda tunggal peredaran), diluluskan Keputusan Suruhanjaya Kesatuan Kastam No. 711 dari 15.07.2011, pengilang, orang yang diberi kuasa oleh pengilang, pengimport produk mempunyai hak untuk melabelkannya dengan satu tanda peredaran, jika produk tersebut telah melepasi semua prosedur penilaian pematuhan yang ditetapkan oleh peraturan teknikal yang berkaitan EAEU, yang disahkan oleh dokumen yang disediakan untuk borang penilaian pematuhan produk yang berkaitan.

Dengan mengambil kira bahawa penggunaan satu tanda peredaran pada produk harus dilakukan sebelum pelepasan barang oleh pihak berkuasa kastam ke dalam edaran, menurut UTOEC, penandaannya dengan satu tanda edaran adalah mungkin selepas menerima dokumen pematuhan (sijil pematuhan, pengisytiharan pematuhan) dalam kes berikut:

1. pengilang asing - produk yang dihasilkan secara massal mesti ditandakan di tempat pengeluarannya;
2. seseorang yang diberi kuasa oleh pengeluar - jika produk yang dihasilkan secara bersiri tidak ditandakan dengan satu tanda rujukan oleh pengeluar asing di tempat pengeluarannya, pelabelannya boleh dilakukan di wilayah Persekutuan Rusia atas kehendak orang itu selepas meletakkan barang di bawah prosedur kastam gudang kastam atau di tempat lain selepas mereka ditempatkan di bawah prosedur kastam pelepasan untuk penggunaan domestik secara kondisional;
3. oleh pengimport - berhubung dengan produk yang dibekalkan dalam kumpulan berasingan, penandaannya boleh dilakukan di wilayah Persekutuan Rusia atas kehendak orang tersebut selepas barang itu diletakkan di bawah prosedur kastam gudang kastam atau di tempat lain. tempat selepas mereka diletakkan di bawah prosedur kastam pelepasan untuk penggunaan dalaman secara bersyarat.

Pada masa yang sama, barang-barang yang tertakluk kepada menandakan satu tanda peredaran, tetapi tidak ditandakan oleh mereka di tempat pengeluaran, boleh dikeluarkan dengan syarat oleh pihak berkuasa kastam jika:

• pengedar selama satu tahun sebelum memohon kepada pihak berkuasa kastam tidak dibawa ke tanggungjawab pentadbiran untuk kesalahan pentadbiran dalam bidang kastam, yang diperuntukkan dalam Pasal 16.20 tentang Kode Administratif;
• pengedar itu mengemukakan rayuan yang berasaskan untuk pengeluaran barang-barang yang bersyarat untuk mengelakkan penyerahan dokumen tidak sah pematuhan dan (atau) maklumat mengenai mereka (tidak berkaitan dengan produk) kerana ketiadaan tanda tunggal pada produk, serta kewajiban barang itu tidak akan dipindahkan kepada pihak ketiga, termasuk dengan menjualnya atau mengasingkannya atau menggunakannya dalam apa jua bentuk;
• pengedar adalah orang yang diberi kuasa mengikut hak EAEU untuk memohon produk tanda rayuan tunggal.

Pengesahan kepatuhan terhadap larangan dan sekatan selepas pelepasan bersyarat barang dilakukan dengan menghantar kepada pihak berkuasa kastam yang berkaitan, menyatakan maklumat mengenai permit dalam lajur 44 DT dengan membuat perubahan dan penambahan, dan juga dapat dilakukan dengan penyerahan dokumen yang disertakan bersama untuk produk yang ditandai dengan satu sirkulasi tunggal.