МЕНЮ

Surat Perkhidmatan Kastam Persekutuan Rusia No. 01-11/50898 bertarikh 15.05.2018 Mei XNUMX mengenai permulaan prosiding mengenai kesalahan pentadbiran berkaitan dengan ketidakpatuhan langkah peraturan teknikal

Untuk memastikan amalan penguatkuasaan undang-undang yang seragam untuk memulakan kes-kes kesalahan pentadbiran (selepas ini dirujuk sebagai AA) berkaitan dengan penyerahan dokumen tidak sah yang mengesahkan pematuhan dengan langkah-langkah peraturan teknikal semasa operasi kastam, serta ketiadaan satu tanda peredaran produk di pasaran Kesatuan Ekonomi Eurasia (selepas ini dirujuk sebagai tanda EAC), kami mencadangkan untuk dipandu oleh perkara berikut.

Larangan dan sekatan berdasarkan subperenggan 10 perenggan 1 Perkara 2 Kod Kastam EAEU, termasuk, antara lain, langkah-langkah peraturan teknikal yang digunakan untuk barangan yang diangkut merentasi sempadan kastam EAEU.

Perkara 51 Perjanjian mengenai EAEU menetapkan bahawa peraturan teknikal dalam EAEU termasuk penubuhan keperluan mandatori seragam dalam peraturan teknikal EAEU atau keperluan mandatori kebangsaan dalam perundangan Negara Anggota untuk produk yang termasuk dalam senarai tunggal produk yang keperluan mandatori ditetapkan dalam EAEU, serta pemakaian dan pelaksanaan peraturan teknikal di Negara Anggota tanpa pengecualian.

Pematuhan langkah tindak balas teknikal mengikut perenggan 2 artikel 7 TC EAEU disahkan dalam kes dan mengikut cara yang ditetapkan ECE atau perundangan Negara Anggota selaras dengan Perjanjian mengenai EAEU, dengan mengemukakan dokumen yang berkaitan dan (atau) maklumat mengenai dokumen ini.

Bergantung pada kategori barang mengikut perenggan 2 Peraturan mengenai prosedur untuk mengimport produk (barang) ke wilayah kastam Kesatuan Kastam, yang berkenaan dengan keperluan mandatori ditetapkan dalam rangka kerja Kesatuan Kastam, yang diluluskan oleh Keputusan Lembaga EEC No. 294 bertarikh 25.12.2012/XNUMX/XNUMX, pelbagai peraturan teknikal keperluan EAEU telah diwujudkan untuk penyerahan, untuk mematuhi langkah peraturan teknikal, dokumen mengenai menilai pematuhan dengan keperluan teknikal peraturan EAEU (sijil pematuhan, pengisytiharan pematuhan dan dokumen lain yang diperuntukkan oleh perundangan Persekutuan Rusia (selepas ini dirujuk sebagai dokumen pematuhan) semasa menjalankan operasi kastam berhubung dengan barangan yang diimport.

Keperluan ini sepadan dengan subperenggan 7 perenggan 1 Perkara 106, subperenggan 4 perenggan 1 Perkara 108, subperenggan 1 perenggan 1 Perkara 118, peruntukan lain Kod Kastam EAEU, mengikut mana, apabila mengisytiharkan barang di kastam , bergantung pada prosedur kastam yang dipilih, maklumat tentang dokumen yang mengesahkan pematuhan dengan langkah peraturan teknikal, dan keputusan untuk melepaskan dibuat sekiranya pengesahan pematuhan terhadap larangan dan sekatan, yang termasuk langkah peraturan teknikal.

Dalam hal ini, kuasa pihak berkuasa kastam termasuk menyemak, dalam rangka kerja kawalan kastam, dokumen dan maklumat yang dinyatakan dalam pengisytiharan barang atau permohonan untuk pelepasan barang sebelum memfailkan pengisytiharan barang untuk mengesahkan pematuhan terhadap larangan. dan sekatan, termasuk langkah peraturan teknikal.

Bahagian 3 Perkara 16.2 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia (selepas ini dirujuk sebagai Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia) menetapkan liabiliti untuk penyerahan dokumen tidak sah jika dokumen tersebut disampaikan atau boleh menjadi asas untuk tidak -pematuhan terhadap larangan dan sekatan yang ditetapkan, termasuk langkah peraturan teknikal. Di samping itu, untuk penyerahan oleh pengisytihar kepada wakil kastam dokumen tidak sah yang mengakibatkan ketidakpatuhan terhadap larangan, sekatan, liabiliti pentadbiran ditubuhkan oleh Perkara 16.7 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, dan apabila barang dilepaskan sebelum pengisytiharan untuk barangan dikemukakan - oleh Perkara 16.17 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia.

Pada masa yang sama, dokumen yang tidak sah, menurut Nota 2 hingga Artikel 16.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, difahamkan sebagai dokumen palsu, serta dokumen yang diperoleh secara haram, mengandungi maklumat palsu yang berkaitan dengan barangan lain, dan lain-lain. dokumen yang tidak mempunyai kuasa undang-undang.

Apabila memutuskan sama ada untuk memulakan kes AP di bawah artikel Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia ini, keadaan berikut mesti diambil kira.

1. Pengesahan ketepatan maklumat yang dinyatakan dalam sijil pematuhan dan pengisytiharan pematuhan dijalankan dengan membandingkannya dengan maklumat yang terkandung dalam daftar bersatu bagi sijil pematuhan yang dikeluarkan dan perisytiharan pematuhan berdaftar (selepas ini dirujuk sebagai Daftar Bersatu).

Pendaftaran sijil pematuhan, perisytiharan pematuhan dalam Daftar Bersatu adalah elemen yang diperlukan untuk mengesahkan pematuhan produk dengan keperluan peraturan teknikal EAEU. Kesimpulan ini berikutan daripada analisis peruntukan perenggan 22.1.8 Peraturan mengenai prosedur untuk menggunakan skim standard untuk menilai (mengesahkan) pematuhan dalam peraturan teknikal Kesatuan Kastam (yang diluluskan oleh Keputusan Suruhanjaya Kesatuan Kastam. No. 621 dari 07.04.2011), perenggan 2 Prosedur untuk pendaftaran, penggantungan, pembaharuan dan penamatan kesahihan pengisytiharan pematuhan produk dengan keperluan peraturan teknikal Kesatuan Ekonomi Eurasia (diluluskan oleh Keputusan EEC Lembaga No. 41 bertarikh 20.03.2018 Mac 319), serta Peraturan mengenai tatacara pembentukan dan penyelenggaraan daftar bersatu bagi sijil pematuhan yang dikeluarkan dan pengisytiharan pematuhan berdaftar yang disediakan dalam bentuk tunggal (diluluskan oleh Suruhanjaya Keputusan Kesatuan Kastam No. 18.06.2010 bertarikh 293/25.12.2012/XNUMX), Peraturan untuk mengeluarkan sijil pematuhan dengan keperluan peraturan teknikal EAEU (diluluskan oleh Keputusan Lembaga EEC No. XNUMX bertarikh XNUMX/XNUMX/XNUMX ).

Sekiranya tiada pendaftaran sedemikian perakuan pematuhan, pengisytiharan pematuhan tidak boleh diterima sebagai dokumen yang mengesahkan pematuhan produk kepada keperluan yang ditetapkan, kerana dokumen tersebut tidak mempunyai kuasa undang-undang. Pendekatan serupa boleh digunakan sekiranya tiada makmal ujian bertauliah yang menjalankan ujian (penyelidikan) produk, atau badan pensijilan yang mengeluarkan sijil pematuhan, dalam Daftar Bersatu Badan Pensijilan dan Makmal Pengujian (Pusat). Kategori dokumen tidak sah yang sama termasuk dokumen mengenai pematuhan, di mana terdapat pemalsuan, pemadaman, penambahan yang disahkan oleh bukti yang sesuai.

Pihak berkuasa kastam, dalam rangka kerja kawalan kastam, apabila menyemak dokumen pematuhan yang dikemukakan (maklumat mengenainya), boleh mendedahkan tanda-tanda yang menunjukkan pelanggaran yang dilakukan semasa pengeluarannya (pendaftaran, penerimaan), seperti kekurangan akreditasi yang sewajarnya daripada badan pensijilan dan makmal ujian, tidak pengesahan fakta import sampel produk untuk ujian (penyelidikan), ketidakkonsistenan bentuk dokumen mengenai pematuhan sampel yang diluluskan, dsb..

Keadaan ini boleh digunakan sebagai asas untuk memulakan kes AP di bawah artikel yang dinyatakan dalam Bab 16 Kanun Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia. hanya sekiranya berlaku pembatalan, penamatan, pembatalannya. Keputusan sedemikian boleh diambil oleh mahkamah atau oleh badan kawalan negeri yang sesuai (penyeliaan) atas pematuhan dengan keperluan peraturan teknikal (Perkhidmatan Persekutuan untuk Penyeliaan Perlindungan Hak Pengguna dan Kebajikan Manusia, Kementerian Persekutuan Rusia untuk Pertahanan Awam , Situasi Kecemasan dan Penghapusan Akibat Bencana Alam, Perkhidmatan Persekutuan untuk penyeliaan dalam bidang penjagaan kesihatan, Agensi Persekutuan bagi Peraturan Teknikal dan Metrologi, dsb.), badan pensijilan, orang yang menerima pengisytiharan pematuhan.

2. Dalam kes penyerahan kepada pihak berkuasa kastam dokumen yang mengesahkan pematuhan dengan langkah-langkah peraturan teknikal, atau maklumat tentang mereka dan ketiadaan tanda pada barang, pembungkusan, penghantaran atau dokumen penghantaran, kehadiran mandatori yang disediakan oleh undang-undang EAEU (peraturan teknikal EAEU (Kesatuan Kastam), perundangan Persekutuan Rusia, dokumen mengenai penilaian pematuhan boleh menjadi tidak sah untuk tujuan operasi kastam, jika dikemukakan kepada pihak berkuasa kastam produk tidak boleh dikenal pasti dengan barang yang dinyatakan dalam dokumen pematuhan, i.e. seperti untuk barangan lain.

Pada masa yang sama, perlu diambil kira bahawa untuk tujuan melayakkan kesalahan yang dilakukan di bawah artikel yang dinyatakan dalam Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, ia tidak cukup hanya untuk percanggahan antara tanda pada produk dan maklumat yang dinyatakan dalam dokumen penilaian pematuhan (termasuk kekurangan terjemahan penandaan ke dalam bahasa Rusia, kehadiran kesilapan menaip, ralat, borang penandaan tidak konsisten). Selain pelabelan, adalah perlu untuk memeriksa dokumen penghantaran, dokumentasi teknikal dan dokumen lain yang berkaitan dengan barangan yang diimport secara agregat. Jika hasil pemeriksaan kastam mengesahkan identiti maklumat tentang barang yang dinyatakan dalam perisytiharan untuk barangan, dokumen perkapalan, dokumen perkapalan dan dokumen lain yang dinyatakan dalam Perkara 108 Kod Kastam EAEU, dokumen yang diterima sebagai sebahagian daripada kawalan kastam, dokumen mengenai menilai pematuhan dengan keperluan peraturan teknikal EAEU, yang kedua adalah tidak sah (berkaitan dengan barangan lain) tidak boleh diiktiraf.

3. Ketiadaan hanya menandakan dengan tanda EAC pada barang yang diangkut merentasi sempadan kastam EAEU, termasuk dalam Senarai produk yang berkenaan dengannya pemfailan pengisytiharan kastam disertakan dengan penyerahan dokumen mengenai menilai pematuhan keperluan peraturan teknikal EAEU itu sendiri tidak merupakan kesalahan pentadbiran, liabiliti yang diperuntukkan oleh Bahagian 3 Perkara 16.2, Perkara 16.7, 16.17 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia.

Selaras dengan Protokol Peraturan Teknikal dalam EAEU (Lampiran No. 9 kepada Perjanjian mengenai EAEU), tanda EAC ialah sebutan yang memberitahu pembeli dan pengguna tentang pematuhan produk yang dimasukkan ke dalam edaran dengan keperluan peraturan teknikal.

Menurut perenggan 2, 4 Peraturan mengenai satu tanda peredaran produk di pasaran Negara Anggota Kesatuan Kastam, diluluskan Keputusan Suruhanjaya Kesatuan Kastam No. 711 bertarikh 15.07.2011, kehadiran tanda EAC menunjukkan bahawa produk telah melepasi semua prosedur untuk menilai (mengesahkan) pematuhan yang ditetapkan dalam peraturan teknikal EAEU dan memenuhi keperluan yang ditetapkan. Permohonannya dijalankan sebelum keluaran produk ke dalam edaran di pasaran EAEU.

Selaras dengan peraturan teknikal EAEU (Kesatuan Kastam) (contohnya, perenggan 100 "Mengenai keselamatan kenderaan beroda" (TP TS 018/2011), produk ditandakan dengan tanda EAC selepas pengeluaran sijil pematuhan atau pengisytiharan pematuhan.

Oleh itu, penggunaan tanda EAC tidak berkaitan dengan prosedur untuk mendapatkan dokumen pematuhan; oleh itu, ketiadaannya tidak memerlukan pengiktirafan dokumen tersebut yang dikemukakan semasa pengisytiharan kastam untuk mengesahkan fakta pematuhan terhadap larangan dan sekatan yang ditetapkan sebagai tidak sah.

Sila ambil perhatian bahawa isu kehadiran komposisi AP dan permulaan kes AP harus diselesaikan dalam setiap kes tertentu secara berasingan, dengan mengambil kira keperluan undang-undang EAEU (peraturan teknikal EAEU (Kesatuan Kastam) yang terpakai kepada kategori barang tertentu, serta keadaan yang menunjukkan dokumen ukuran mengenai penilaian pematuhan yang diterima oleh orang untuk menyemak kesahihan, kaitannya dengan produk tertentu, penyertaan pengisytihar dalam prosedur untuk mendapatkannya.

Apabila pengesanan pelanggaran keperluan peraturan teknikal, peraturan untuk melaksanakan kerja pensijilan, prosedur untuk pelabelan produk tertakluk kepada pengesahan mandatori pematuhan, penyerahan keputusan penyelidikan (ujian) yang tidak tepat, pengisytiharan kepatuhan produk yang tidak tepat, tanggungjawab pentadbiran yang ditetapkan oleh Perkara 14.43, 14.44, 14.46, 14.46.1 , 14.47, 14.48, 15.12 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, dan pelanggaran lain dalam bidang peraturan teknikal yang tidak berada dalam kecekapan pihak berkuasa kastam, dokumen dan maklumat yang mengesahkan pelanggaran tersebut mesti dihantar kepada badan kawalan (penyeliaan) negeri yang berkaitan untuk mematuhi keperluan peraturan teknikal untuk menarik orang kepada tanggungjawab pentadbiran.

 

Pemangku Ketua Kolonel Jeneral Perkhidmatan Kastam R.V. Davydov